6月17日，国家发改委举办新闻发布会，新闻发言人孟玮讲解电力运营情况时回应，从发电看，今年1~5月，全国发电量同比快速增长3.3%，增长速度较去年同期回升5.2个百分点。其中，5月火电发电量降幅不断扩大，同比上升4.9%，降幅比上月不断扩大4.7个百分点。对于火电发电量上升的原因，浙商证券煤炭行业研究员顺利对《每日经济新闻》记者回应，首先是不受去年高温天气基数较高的影响，而今年来水十分好，水电出力脚，对火电构成了替代。此外，东部沿海部分省份明确提出双触政策，再行再加可再生能源电力消纳责任权重政策逐步实施，减少了可再生能源对火电的替代。

去年同期的高温天气，带给了2018年5月电网负荷显著提高。据中国气象局统计资料，2019年5月，全国平均气温16.2摄氏度，相似长年同期。而上年同期全国平均气温17.0摄氏度，较长年同期偏高0.8摄氏度。

顺利回应，去年上半年不受极端气候因素影响较小，比如1月份经常出现极寒天气，而5月中旬又提早转入迎峰度夏的状态。记者注意到，在去年气温偏高的因素影响下，2018年5月电网负荷显著提高，同期规模以上电厂发电量当月同比增长速度超过9.8%。

相比之下，今年5月全国发电量为5589亿千瓦时，同比快速增长0.2%。值得注意的是，光大证券研报认为，近年来随着经济结构调整和环保监管强化，国家大力前进节能减排工作，单位GDP能耗同比上升明显。

该机构指出，能源消费效率的提高以及用电结构的切换，也将对电力的消费/生产构成一定影响。发电品种的展现出情况也佐证了能效因素的影响。数据表明，5月份，火力发电同比上升4.9%，降幅比上月不断扩大4.7个百分点；水电快速增长10.8%，增速比上月回升7.4个百分点；核电快速增长15.4%，回升13.4个百分点；风电快速增长19.4%，减缓18.4个百分点；太阳能发电快速增长15.5%，减缓2.1个百分点。

据华泰证券测算，2019年前5个月全国火电/水电/核电机组平均值利用小时分别为1779小时、1302小时、2875小时，同比分别增加26.5小时、减少116小时、增加2小时，表明入水电机组生产能力利用率快速增长显著，核电基本持平，火电经常出现一定程度的下降。顺利指出，去年和前年早已经常出现过较为极端的天气，今年除非也经常出现尤其冷的天气状况，否则今年迎峰度夏期间，煤炭市场很有可能经常出现旺季不旺的现象。

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